近日《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》（以下简称《管理规定》）由环境部部务会议审议通过环境部部长李干杰签发第10号部令予以公布《管理规定》将于2020年1月1日起施行。

《管理规定》提出自动监测数据可作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚的依据。对此环境部执法局副局长隋筱婵在向澎湃新闻解读时说这一规定填补了自动监测数据直接用于行政处罚的空白并在全国范围内率先全面应用实现对生活垃圾焚烧发电行业的实时监管让行业监管愈加透明是一次历史性的突破。

隋筱婵说自动监测具有连续在线运行的优势是监督排污单位排放行为的“前沿哨兵”有益扫除环境监管盲区和死角已普遍应用于日常环境监管但对排污单位超标排放行为的结果认定主要还是以人工监测为主。

“通过自动监控手段实现对垃圾焚烧厂的线上千里监控、线下执法联动有效提升环境执法效能有力震慑违法排污行为促进垃圾焚烧厂自觉守法也为今后自动监测数据用于其他重点行业的环境管理打好扎实的实践基础。”隋筱婵说。

用在线监测数据监控炉温间接管控二恶英排放

2017年以来环境部要求垃圾焚烧厂全部完成“装、树、联”（依法安装自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与生态环境部门联网）并开展了一些列专项整治。

环境部华南环境科学研究所研究员海景在接受澎湃新闻采访时说《管理规定》针对的是全国已投入运行的394家圾焚烧发电的企业涵盖了一千多个焚烧炉这些炉子的在线监测数据已全部实现与生态环境部联网。

海景说《管理规定》中所指的在线监测数据主要针对垃圾焚烧厂排放的常规污染物包括颗粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氢（HCl）、一氧化碳（CO）等5项指标。将这些在线数据用于行政执法从执法角度而言是效率最高的也会让老百姓放心。

针对公众普遍关心的二恶英问题海景解释说目前国际上还没有实现对二恶英的在线监测但《管理规定》明确垃圾焚烧厂应当按照国家有关规定确保正常工况下焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值不低于850℃这一条对850℃炉温的达标要求也是为了保障公众最关心的二恶英能够稳定达标因为850℃烟气炉温下停留两秒可以保证在燃烧阶段二恶英是达标的用监测炉温的方法来检测二恶英是行之有效的方法。

海景表示环境部已对全国394家垃圾焚烧厂进行了多次专题调研和摸底对于在线监测数据不能稳定达标的厂将针对性地进行二恶英监督性监测或二恶英加密监测。摸底后被列为“差等生”的垃圾焚烧厂环境部将重点关注个别工艺水平落后、管理水平低下、不能长期稳定达标排放的垃圾焚烧厂将被淘汰倒逼行业优胜劣汰。

污染物超标排放将核减电补数据造假或受刑罚

《管理规定》明确了一系列的处罚措施：垃圾焚烧厂任一焚烧炉出现污染物排放超标或者未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺的情形持续数日的按照其违法的日数依法分别处罚；不同焚烧炉分别出现上述违法情形的依法分别处罚。

对于篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备排放污染物涉嫌构成犯罪的，维氏硬度计生态环境主管部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。

针对垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的《管理规定》明确应当依照国家有关规定，测振仪核减或者暂停拨付其国家可再生能源电价附加补贴资金。澎湃新闻此前在采访垃圾焚烧发电企业负责人时其表示核减或暂停电价补贴这一条处罚措施对企业是“致命的”。

2020年1月1日《管理规定》将正式实施如何保障这一规定落地可行？

隋筱婵表示环境部将采用多种手段保障自动监测数据真实准确。一是对未按照标记规则虚假标记或者篡改、伪造自动监测数据的将认定为逃避监管并依法处罚；二是对于篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备涉嫌构成犯罪的将依法移送司法机关追究刑事责任，时代超声波探伤仪倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量确保自动监测数据的真实准确。

此外隋筱婵强调环境部对自动监测数据弄虚作假违法行为一贯是零容忍、严打击将利用大数据分析、飞行检查等手段对包括生活垃圾焚烧发电行业在内的所有安装自动监测设备的排污单位不定期开展检查。